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Comment doit-on partager les efforts entre la prévention et la réparation ? Quel niveau de risque est-on prêt à accepter ? Quelle part de la prévention relève de mécanismes d'assurance et quelle part incombe à l'Etat ? Telles sont les questions auxquelles doit faire face la politique de prévention des risques naturels.
L'évaluation menée par l'instance que présidait Paul-Henri Bourrelier est le premier travail à traiter l'ensemble de ces questions. Son diagnostic : la politique française fait actuellement la part trop belle à la réparation ; elle laisse courir des risques évitables ; elle pourrait responsabiliser plus les acteurs et être plus efficace en accroissant le rôle des assurances. Même si le bilan présente bien des aspects positifs, une réorganisation des administrations en charge de la prévention apparait nécessaire et, au-delà, un débat sur le rôle de l'Etat dans la prise en charge du risque.