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Les recommandations de ce rapport s'inscrivent dans la perspective d'une amélioration de la continuité du service public de l'Education. L'appréciation des absences des enseignants est une question délicate car la mesure statistique suivie par le ministère et la perception qu'en ont les élèves et leurs familles ne coïncident pas. Une partie de leurs absences n'est pas répertoriée alors qu'une fraction de leur activité, parce qu'elle s'exerce en dehors de la salle de classe sans que la continuité pédagogique ne soit organisée, est injustement assimilée à une absence. L'enquête menée par la Cour s'est attachée à éclairer successivement ces deux volets. Elle a également tenté de mesurer le coût et l'efficacité des moyens consentis par l'Etat pour limiter les atteintes à la continuité pédagogique et d'identifier les voies et moyens susceptibles d'en améliorer l'efficacité.