Docteur en histoire, diplômé d'études supérieures de droit public et diplômé de l'Institut d'études politiques de Paris, Jacques Blanc est conseiller au Sénat, responsable de la division des collectivités locales de la Haute Assemblée. Il assume le cours de « Finances locales » à l'Institut d'études politiques de Paris, et à l'École nationale des Ponts et Chaussées. Il fait partie de l'atelier n° 2 du « Groupe décentralisation » (« Moyens d'action des collectivités locales » constitué dans le cadre de la préparation du XIe Plan).
Agrégé de sciences économiques et de gestion, Joël Bourdin est professeur de finance à l'Université de Caen, depuis 1970.
Sénateur de l'Eure, vice-président du Conseil général de l'Eure, maire de la commune de Bernay, secrétaire général de l'Union des maires et élus de l'Eure, il est président de la Caisse d'Épargne de Haute-Normandie.